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    為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2016]81號(hào)）精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)和黨的工作全覆蓋。理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，民辦本科高校黨組織關(guān)系統(tǒng)一歸口省委高校工委管理，其他民辦學(xué)校實(shí)行屬地管理。選好配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織書記，民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)黨務(wù)工作力量，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。堅(jiān)持黨建帶群建，加強(qiáng)共青團(tuán)組織建設(shè)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，把黨建工作作為民辦學(xué)校設(shè)立、登記、年度檢查、評(píng)估考核、監(jiān)督管理的必備條件和重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作。把思想政治教育工作納入發(fā)展規(guī)劃，把思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)納入人才培養(yǎng)規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課和思想品德課教師隊(duì)伍、輔導(dǎo)員隊(duì)伍及班主任隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程、教書育人各環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)學(xué)生思政、教師思政、課程思政、學(xué)科思政、環(huán)境思政等“五個(gè)思政”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)理想信念和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力開展社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)，積極開展心理健康教育。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式，大力弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。

二、暢通社會(huì)力量進(jìn)入教育領(lǐng)域渠道

（三）實(shí)行寬松準(zhǔn)入。社會(huì)力量投入教育，只要是不屬于法律法規(guī)禁止舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的學(xué)校，以及不損害第三方利益、社會(huì)公共利益、國(guó)家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。按照“非禁即準(zhǔn)、一視同仁、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則，吸引更多的社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。

（四）完善退出機(jī)制。民辦學(xué)校舉辦者退出辦學(xué)、變更舉辦者權(quán)益，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。舉辦者股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的，應(yīng)事先公告，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意。完善申請(qǐng)退出和責(zé)令強(qiáng)制退出機(jī)制，依法保護(hù)學(xué)生、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、建立分類管理制度

（五）嚴(yán)格實(shí)行分類管理。民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。義務(wù)教育階段不得舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入教育領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。無(wú)論是非營(yíng)利性還是營(yíng)利性民辦學(xué)校，都應(yīng)堅(jiān)持教育的公益屬性，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人。

（六）依法依規(guī)辦理登記。經(jīng)縣級(jí)以上教育或人社部門正式批準(zhǔn)并取得辦學(xué)許可的民辦學(xué)校，選擇非營(yíng)利性的，可以登記為民辦非企業(yè)單位法人或事業(yè)單位法人；選擇營(yíng)利性的，登記為企業(yè)法人或企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)。民辦非企業(yè)法人由民政部門登記，事業(yè)單位法人由編制部門登記，企業(yè)法人由工商部門登記。同時(shí)舉辦義務(wù)教育和其他教育的民辦學(xué)校，如選擇營(yíng)利性，要嚴(yán)格區(qū)分義務(wù)教育和非義務(wù)教育的產(chǎn)權(quán)屬性，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)分別入賬，實(shí)行兩個(gè)法人主體。原則上須在2020年9月1日前完成分類登記。

（七）規(guī)范學(xué)校屬性變更。鼓勵(lì)和支持營(yíng)利性民辦學(xué)校變更登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校。已按照分類登記有關(guān)程序選擇登記為非營(yíng)利性的民辦學(xué)校，不得再次變更登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校。有財(cái)政性經(jīng)費(fèi)參與舉辦的民辦學(xué)校不得選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校。

（八）確保平穩(wěn)安全過(guò)渡。2016年11月7日前設(shè)立的民辦學(xué)校選擇登記為非營(yíng)利性的，依法修改學(xué)校章程，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué)；選擇登記為營(yíng)利性的，進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)依法明確土地、校舍、辦學(xué)積累、債務(wù)等財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。在對(duì)民辦學(xué)校清產(chǎn)確權(quán)、重新登記的過(guò)程中，要充分尊重學(xué)校實(shí)際和辦學(xué)歷史，分校施策，給予1—3年的過(guò)渡期，保障各方合法權(quán)益，嚴(yán)禁舉辦者以“非營(yíng)利”之名行“營(yíng)利”之實(shí)。

四、實(shí)行差異化扶持政策

（九）創(chuàng)新財(cái)政扶持方式。各市、州、縣人民政府要建立健全以政府購(gòu)買服務(wù)為主、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等方式為輔的支持民辦學(xué)校提供普惠性教育服務(wù)的多元化公共財(cái)政扶持體系。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式向民辦學(xué)校購(gòu)買普惠性教育服務(wù)時(shí)，同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇非營(yíng)利性民辦學(xué)校。財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展的資金要納入預(yù)算，并向社會(huì)公開，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用效益。鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府創(chuàng)設(shè)公募性質(zhì)的民辦教育福利基金，主要為民辦學(xué)校師生提供救助性福利保障。

（十）創(chuàng)新土地供給方式。民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地；營(yíng)利性民辦學(xué)校原則上以有償出讓方式供地，只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地；原來(lái)以劃撥方式供地需要變更出讓方式的，要對(duì)土地價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變?nèi)炕蛘卟糠滞恋赜猛镜模?dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)將申請(qǐng)改變用途的土地收回，按時(shí)價(jià)定價(jià)，重新依法供應(yīng)。國(guó)土資源部門按規(guī)定做好民辦學(xué)校土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等相關(guān)工作。社會(huì)力量投資教育建設(shè)項(xiàng)目，利用閑置的廠房、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后用于辦學(xué)的，五年內(nèi)可暫不辦理土地用途和使用權(quán)人變更手續(xù)。持續(xù)經(jīng)營(yíng)滿五年后，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式，辦理用地手續(xù)。鼓勵(lì)采用租賃方式供應(yīng)教育設(shè)施用地，支持實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。

（十一）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。非營(yíng)利性民辦學(xué)校按照稅法規(guī)定辦理非營(yíng)利性組織免稅資格認(rèn)定后，符合條件的收入可享受企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠。對(duì)企業(yè)辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；對(duì)個(gè)人支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅收法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定在個(gè)人所得稅前予以扣除。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。

（十二）創(chuàng)新金融支持方式。建立健全民辦教育投融資機(jī)制，依托現(xiàn)有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)民辦學(xué)校的融資支持；鼓勵(lì)民辦教育行業(yè)組織組建擔(dān)保公司，積極開展業(yè)務(wù)，服務(wù)民辦學(xué)校。在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，各地可建立民辦學(xué)校低息貸款政策，支持民辦學(xué)校融資；對(duì)于辦學(xué)規(guī)范、信譽(yù)良好的民辦學(xué)校，當(dāng)?shù)卣商峁┵N息貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，開發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，為民辦學(xué)校提供用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件為目的的信貸支持。探索辦理民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)、未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押以及擔(dān)保中心信用擔(dān)保等貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、教育信托投資、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。允許營(yíng)利性的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的貸后管理機(jī)制，并在代收學(xué)費(fèi)、結(jié)算、代發(fā)工資等方面與民辦學(xué)校加強(qiáng)合作，提高金融服務(wù)效率。支持民辦學(xué)校依照國(guó)家規(guī)定利用捐贈(zèng)資金和辦學(xué)結(jié)余設(shè)立教育基金，通過(guò)專業(yè)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)保值增值，收益用于學(xué)校發(fā)展；鼓勵(lì)成立民辦學(xué)校基金會(huì)，通過(guò)依法取得的基金投資收益來(lái)滾動(dòng)積累資金。鼓勵(lì)和支持營(yíng)利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

五、穩(wěn)定和優(yōu)化教師隊(duì)伍

（十三）健全教師合理流動(dòng)機(jī)制。由教育行政部門委派到民辦學(xué)校支教的公辦教師，其原有的編制、檔案關(guān)系、工資和社會(huì)保險(xiǎn)等保持不變，支教期滿，回原單位任教，工齡和教齡連續(xù)計(jì)算。鼓勵(lì)各地建立公辦、民辦教師統(tǒng)一管理平臺(tái)，統(tǒng)一管理教師人事檔案。教師編制相對(duì)寬裕的地方，可安排一定比例的公辦教師帶編到民辦幼兒園和民辦基礎(chǔ)教育學(xué)校任教，任教期間其公辦學(xué)校教師身份不變，教齡連續(xù)計(jì)算。允許公辦高校教師經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，在民辦高等學(xué)校從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入。支持公辦學(xué)校退休領(lǐng)導(dǎo)干部或教師在身體條件允許的情況下，發(fā)揮自身經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，到民辦學(xué)校擔(dān)任院（校長(zhǎng)）、董事（理事），參與民辦學(xué)校教學(xué)和管理，并嚴(yán)格按照中央關(guān)于兼職管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和日常管理。

（十四）健全教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、崗位聘用、課題申報(bào)、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰、國(guó)際交流等方面享受與公辦學(xué)校教師同等政策。教育、人社部門要將民辦學(xué)校教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計(jì)劃；民辦學(xué)校用于培訓(xùn)教師和校長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)，參照公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)提取。民辦學(xué)校要依法落實(shí)教師對(duì)學(xué)校辦學(xué)管理的知情權(quán)、參與權(quán)。建立和完善教師爭(zhēng)議處理機(jī)制，維護(hù)教師的合法權(quán)益。民辦學(xué)校要加強(qiáng)教師思想政治建設(shè)，建立健全教育、宣傳、考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（十五）健全教師工資增長(zhǎng)和社會(huì)保障機(jī)制。民辦學(xué)校教師基本工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦教師，并保持同步增長(zhǎng)。民辦學(xué)校應(yīng)依法為教職工足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立企業(yè)年金、醫(yī)療保險(xiǎn)等補(bǔ)充保險(xiǎn)，改善教職工退休后的待遇。在民辦學(xué)校就業(yè)的教職工，可以將戶口遷移至學(xué)校所在地落戶。有合法穩(wěn)定住所的，在常住地直接登記為家庭戶；無(wú)穩(wěn)定住所的，可以在就業(yè)地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)登記集體戶。

六、充分落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)

（十六）落實(shí)招生自主權(quán)。民辦普通高校在確?；巨k學(xué)條件前提下，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和核定的辦學(xué)規(guī)模，自主確定年度分專業(yè)招生計(jì)劃和跨省招生計(jì)劃，報(bào)省教育廳、省發(fā)展改革委審核備案后，面向社會(huì)招生。中等以下層次民辦學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)和審批機(jī)關(guān)的審批范圍內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同期面向社會(huì)自主招生。教育部門要合理確定民辦學(xué)歷教育學(xué)校招生范圍，不得對(duì)民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生設(shè)置障礙。

（十七）落實(shí)收費(fèi)自主權(quán)。民辦教育收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校根據(jù)不同地方、不同類型、不同辦學(xué)條件和質(zhì)量、生均教育培養(yǎng)成本、義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力及社會(huì)各方面意見(jiàn)等因素合理確定。民辦學(xué)校制定和調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)實(shí)行“新生新政策、老生老辦法”，實(shí)行事前告知和常態(tài)公示，自覺(jué)接受政府職能部門和社會(huì)的監(jiān)督。

七、依法保障辦學(xué)權(quán)益

（十八）保障舉辦者合法權(quán)益。2016年11月7日前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，舉辦者在2017年9月1日前的出資可納入補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)范圍，清償后的剩余資產(chǎn)可按不高于經(jīng)確認(rèn)的出資額返還舉辦者，仍有結(jié)余的，可視情況給予舉辦者學(xué)校凈資產(chǎn)（扣除國(guó)有資產(chǎn)、捐贈(zèng)、土地房產(chǎn)增值部分）15%的獎(jiǎng)勵(lì)；選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，清償后的剩余資產(chǎn)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)規(guī)定處理。

（十九）保障學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過(guò)戶到學(xué)校名下。存續(xù)期間，民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。未經(jīng)批準(zhǔn)，學(xué)校不得改變校園土地、校舍的教育用途，不得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。規(guī)范舉辦者從學(xué)校提取薪酬的比例，非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者代表的薪酬水平不得顯著高于學(xué)校教職工平均水平。

（二十）保障學(xué)生合法權(quán)益。民辦學(xué)校學(xué)生在申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免以及升學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、考試、交通優(yōu)惠、醫(yī)療保險(xiǎn)、戶籍遷移、檔案管理、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、伙食補(bǔ)貼、公務(wù)員招考等方面，與公辦同級(jí)同類學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校要建立健全獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、發(fā)放等管理機(jī)制，從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金。民辦學(xué)校如終止辦學(xué)，要在同級(jí)同類的學(xué)校中妥善安排在校學(xué)生。

八、加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

（二十一）完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。民辦學(xué)校要依法制定章程，按照章程管理學(xué)校。建立健全決策機(jī)構(gòu)（董事會(huì)或理事會(huì)）、執(zhí)行機(jī)構(gòu)（行政班子）和監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)），探索實(shí)行獨(dú)立董事（理事）、監(jiān)事制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)獨(dú)立、相互支持的法人治理結(jié)構(gòu)。健全黨組織參與決策制度，積極推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)，黨員校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等行政機(jī)構(gòu)成員可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，監(jiān)事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。民辦學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和良好辦學(xué)業(yè)績(jī)，個(gè)人信用狀況良好。完善教職工代表大會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)團(tuán)體及社會(huì)組織依法依規(guī)參與學(xué)校治理。

（二十二）健全財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)和規(guī)范民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理，完善民辦學(xué)校年度財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、決算報(bào)告和第三方審計(jì)報(bào)告報(bào)備等制度。非營(yíng)利性民辦學(xué)校執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度或事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，營(yíng)利性民辦學(xué)校執(zhí)行企業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。加強(qiáng)和規(guī)范民辦學(xué)校資產(chǎn)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈(zèng)、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬，定期開展資產(chǎn)清查核查，并將清查結(jié)果向社會(huì)公布。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制。財(cái)政、審計(jì)部門會(huì)同審批機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)施審計(jì)、建立監(jiān)管平臺(tái)等措施，對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

（二十三）切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。民辦學(xué)校要依法治校、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范辦學(xué)。民辦學(xué)校辦學(xué)條件、專業(yè)（課程）設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，在校生數(shù)要控制在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)。要按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定做好宣傳、招生工作。

（二十四）落實(shí)安全管理責(zé)任。民辦學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全法律、法規(guī)和規(guī)章，重視加強(qiáng)校園安全工作，學(xué)校選址、校舍建筑和校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)必須符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)學(xué)生和教職員工安全教育培訓(xùn)，定期開展針對(duì)上課、課間、午休等不同場(chǎng)景的安全演練，提高師生安全意識(shí)和逃生自救能力。建立安全工作組織機(jī)構(gòu)，配備學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)人員，切實(shí)履行安全工作職責(zé)。

九、提高管理和服務(wù)水平

（二十五）認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)。建立由省教育廳牽頭，省編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省審計(jì)廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省物價(jià)局、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。教育、人社、民政、工商、編制等部門要建立健全年（報(bào)）檢制度和質(zhì)量評(píng)價(jià)等配套政策；財(cái)政部門要進(jìn)一步細(xì)化公共財(cái)政扶持政策；人社部門要加大對(duì)民辦學(xué)校按規(guī)定參加和繳納社會(huì)保險(xiǎn)、簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)察力度；價(jià)格部門要健全民辦教育收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制；國(guó)土部門要按照規(guī)定貫徹落實(shí)相關(guān)民辦教育用地配套政策；國(guó)稅、地稅部門要按照規(guī)定貫徹落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)教育與人社部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理和服務(wù)，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際確定承擔(dān)民辦教育管理服務(wù)的職能機(jī)構(gòu)。

（二十六）提升政務(wù)服務(wù)水平。各市、州、縣人民政府要將發(fā)展民辦教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，減少前置審批，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高管理服務(wù)水平。要進(jìn)一步清理涉及民辦教育的行政許可事項(xiàng)，向社會(huì)公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)。建立民辦教育管理信息系統(tǒng)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，及時(shí)主動(dòng)公開行政審批事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二十七）健全監(jiān)督檢查機(jī)制。建立民辦學(xué)校信息強(qiáng)制公開制度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公開民辦學(xué)校辦學(xué)條件、招生、就業(yè)、收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理等信息。有關(guān)部門要將民辦學(xué)校的辦學(xué)行為管理納入社會(huì)征信體系，建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”，進(jìn)行公示并聯(lián)合懲戒。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，相關(guān)職能部門要履行職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管，定期開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處無(wú)證無(wú)照辦學(xué)。探索建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估制度，定期對(duì)民辦學(xué)校開展辦學(xué)綜合效益考評(píng)，每5年對(duì)民辦學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)開展一次評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。民辦學(xué)校行政管理部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。

（二十八）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)民辦教育的宣傳力度，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)民辦教育、對(duì)民辦教育改革發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，樹立民辦教育良好的社會(huì)形象，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同支持社會(huì)力量興辦教育的良好氛圍。

本意見(jiàn)印發(fā)后，《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦普通高等教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂政函[2013]61號(hào)）有關(guān)規(guī)定與現(xiàn)行法律法規(guī)及本意見(jiàn)沖突的，以現(xiàn)行法律法規(guī)和本意見(jiàn)規(guī)定為準(zhǔn)。省有關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分別制定具體實(shí)施政策；各市、州、縣人民政府要積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，制定出臺(tái)符合地方實(shí)際的政策措施。